Uralistica

Депутаты Госдумы намерены вытеснить нерусские языки русским в системе образования

По сообщениям российских СМИ, осенью Государственная Дума Российской Федерации планирует рассмотреть законопроект, позволяющий изучать русский язык в статусе родного языка, что означает, что в национальных республиках школьники смогут свободно выбирать вместо изучения титульных языков национальных республик русский язык.

Этот законопроект, по сути, позволяет снять обязательность изучения всеми школьниками национальных республик титульных языков, существующую в ряде национальных республик, в частности, в Татарстане, Якутии (Саха), Башкортостане, Мордовии, Марий Эл.

Данный законопроект несёт угрозу для нерусских языков России, имеющих статус государственных (наравне с русским) в национальных республиках, которая состоит в сужении институциональных механизмов передачи знания нерусских языков.

По сути, этот законопроект закрывает возможности для трансляции нерусских языков силами общественных институтов, оставляя в качестве единственных механизмов межпоколенческой передачи языка семью и естественную среду общения на данном языке.

Население России говорят на более чем 140 языках. В России проживают около 180 народов. 34 языка России имеют статус государственных в своих национальных республиках.

Нынешняя система образования предполагает обязательное изучение русского языка как государственного в РФ. В ряде республик, где существует обязательное изучение обоих (или нескольких) государственных языков этих республик, изучение языков России имеет двухкомпонентный характер: все школьники изучают русский язык как государственный язык федерации, а также школьники изучают титульные языки своих республик и родные языки - свои национальные языки.

Так, например, в Татарстане удмуртские дети в местах компактного проживания удмуртов, где организовано преподавание удмуртского языка, изучают 3 языка: русский как государственный язык РФ, татарский как государственный язык Республики Татарстан и удмуртский как свой родной язык.

Предполагаемая законопроектом возможность выбора русского языка в качестве “родного” в условиях непопулярности нерусских языков и отстутствия их системной поддержки со стороны государства всё больше родителей детей будут выбирать для своих детей не язык своего народа, а русский язык.

Текущая практика показывает, что всё больше нерусских родителей выбирают уроки русского языка вместо уроков своего национального языка. В случае, если данный законопроект будет принят, он законодательно легитимизирует эту практику. В данной ситуации крайне важно понять, что нежелание нерусских родителей обучать своих детей нерусским языкам является следствием установок в общественном сознании, выкристаллизовавшихся в 60-70-е гг. 20 века после искусственного сворачивания ряда национальных институтов и вытеснения нерусских языков на обочину общественной жизни. Следствием этого вытеснения нерусских языков, произведённого государственными институтами, стало закрепление в общественном сознании убеждения, что нерусские языки “невостребованные” и ненужные.

Возможности передачи языка посредством институтов образования и через семью неравнозначны и неравномощны по своему статусу и своим возможностям.

Принятие этого законопроекта несёт угрозу не только общественным механизмам межпоколенческой передачи языка, но и несёт угрозу статусу нерусских языков как государственных - как языков общественного пространства, в результате чего знание нерусского государственного языка становится либо уделом детей, в семьях которых ведётся общение на данном языке, либо тех, кто выучил язык посредством собственных усилий. Этих механизмов недостаточно для системной передачи языка и для поддержания статуса нерусского языка как языка общественного пространства с широким функционалом использования.

Этот законопроект несёт целую серию угроз:

1. удар по носителям - кроме семьи не остаётся ни одного института, посредством которого была бы организована трансляция языка

2. удар по самому общественному статусу языка - у неносителей становится мало шансов выучить язык, а это значит, что всё меньше перспектив у языков быть языками общественного пространства - всё будет переходить исключительно на платформу русского языка.

3. удар по принципу равенства языков

4. удар по принципам федерализма.

Полагаем, что принятие данного законопроекта разрушит сложившуюся систему обучения нерусским языкам в образовании, которая хоть и неполно, но системно реализовывала запрос на обеспечение условий для изучения обоих государственных языков республик, что является воплощением принципа федерализма.

В России не существует проблемы с изучением русского языка, существуют проблемы с изучением нерусских языков, и эти проблемы тем острее, чем слабее общественная сфера функционирования данного национального языка.

В текущих условиях русский язык многократно доминирует как в общественном пространстве, так и в делопроизводстве, в системе образования, в системе государственного управления. Информационное пространство русского языка в десятки и сотни раз насыщеннее, мощнее и интенсивнее информационных пространств на языках народов России - всё это говорит о том, что русский язык всё больше становится безусловным языком общения и работы. Нет сомнений, что все жители России освоят русский язык, есть сомнения, что будут освоены нерусские языки, так как им остаётся всё меньше места в общественной жизни.

В России должны создаваться условия для поддержания и расширения сфер функционирования языков народов России. Данный законопроект направлен на легитимацию статусного и функционального неравенства языков народов России перед русским языком.

Просмотров: 1256

Комментарий

Вы должны быть участником Uralistica, чтобы добавлять комментарии!

Вступить в Uralistica

Комментарий от: Ortem, Июль 30, 2014 в 4:39pm

Василий, текст мой

Комментарий от: Василий, Июль 30, 2014 в 3:13pm
Мы попытаемся разобраться с этим законом, как и с законом о русскоязычном ЕГЭ, на уровне Конституционного Суда РФ! А вышеразмещенный текст (отличный) написан Ортемом или это перепечатка из другого источника?
Комментарий от: Ortem, Июль 29, 2014 в 4:52pm

Проект

N 292430-6

Внесен депутатами

Государственной Думы

Г.К. Сафаралиевым, Г.А. Балыхиным

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3804; 2002, N 50, ст. 4926) следующие изменения:

1) в преамбуле:

а) в абзаце первом слова "национальное достояние Российского государства" заменить словами "достояние российской нации, фактор укрепления российской государственности";

б) в абзаце третьем слово "национальных" исключить, после слова "языков" дополнить словами "народов России";

в) абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Настоящий Закон направлен на создание условий для сохранения, развития и использования языков народов Российской Федерации, призван стать основой для разработки нормативных правовых актов и формирования системы правового регулирования деятельности юридических и физических лиц в сферах языкового общения, подлежащих правовому регулированию.";

г) в абзаце пятом слова "к любому языку" заменить словами "к языкам", после слова "языков" дополнить словами "народов России";

2) в пункте 2 статьи 1 слова "общественных и" исключить;

3) дополнить статьей 1.1 следующего содержания:

"Статья 1.1. Принципы законодательства Российской Федерации о языках народов Российской Федерации

Законодательство Российской Федерации о языках народов Российской Федерации основывается на следующих принципах:

функционирования и использования языков народов России в соответствии с их правовым положением (статусом);

равноправия родных языков из числа языков народов России;

свободного выбора родного языка из числа языков народов России в соответствии с потребностями личности, способностями и интересами человека;

недопустимости дискриминации по признаку языковой принадлежности.";

4) в статье 2:

а) наименование после слова "равноправия" дополнить словом "родных";

б) в пункте 1 слово "языков" заменить словами "родных языков из числа языков", дополнить словами ", образования, изучения и творчества";

в) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Народ Российской Федерации, не имеющий своей письменности, обладает правом создавать письменность на родном языке. Государство обеспечивает для этого необходимые условия";

г) в пункте 3:

после слов "родного языка" дополнить словами "из числа языков народов России", слова "воспитания, обучения" заменить словами "образования, изучения", слово "происхождения," исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

"Выбор и использование гражданами Российской Федерации русского языка в статусе родного языка не должны толковаться как отрицание или умаление права на выбор и использование иного родного языка из числа языков народов Российской Федерации.";

д) пункт 4 после слова "Равноправие" дополнить словом "родных", слова "иного языка" заменить словами "иного родного языка из числа языков народов России";

5) в статье 3:

а) в наименовании слова "положение языков" заменить словами "положение (статус) языков народов Российской Федерации";

б) дополнить новым пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Настоящий Закон регулирует использование языков народов России в соответствии с установленным КонституциейРоссийской Федерации правовым положением (статусом) языков народов Российской Федерации. Правовому регулированию подлежит использование языков народов Российской Федерации в следующих статусах:

государственный язык Российской Федерации;

государственный язык республики в составе Российской Федерации;

родной язык из числа языков народов Российской Федерации.";

в) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"Правовое положение русского языка в статусе государственного языка Российской Федерации устанавливается законодательством Российской Федерации о государственном языке Российской Федерации. Использование русского языка в статусе государственного языка Российской Федерации не должно толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик в составе Российской Федерации, родными языками народов Российской Федерации.";

г) в пункте 2:

дополнить абзацем следующего содержания:

"Использование государственных языков республик в составе Российской Федерации не должно осуществляться в ущерб функционированию государственного языка Российской Федерации.";

д) в пункте 3 после слова "выбор" дополнить словами "и использование родного языка из числа языков народов России", слова "языка общения, воспитания, обучения и творчества" исключить;

е) в пункте 4 первое предложение изложить в следующей редакции: "В местности компактного проживания граждан Российской Федерации, использующих один (общий) родной язык, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущих за их пределами, наряду с государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик в сферах общения, подлежащих правовому регулированию, может использоваться их родной язык.", после слова "использования" дополнить словом "родных";

ж) пункт 5 после слова "всех" дополнить словом "родных", дополнить словами "в соответствии с их правовым положением (статусом)";

з) в пункте 6 слова "могут устанавливаться" заменить словом "устанавливаются";

6) в статье 6:

а) в наименовании слово "Компетенция" заменить словами "Предметы ведения", слова "в сфере охраны, изучения и использования" заменить словами "в вопросах использования, сохранения, развития и изучения";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"В ведении Российской Федерации в вопросах использования, сохранения, развития, изучения языков народов Российской Федерации и защиты языкового многообразия находятся:";

в) дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"разработка и проведение государственной языковой политики Российской Федерации, направленной на защиту языкового многообразия, использование, сохранение, развитие, изучение языков народов России в соответствии с их правовым положением (статусом);"

г) абзац второй считать абзацем третьим;

д) абзац третий считать абзацем четвертым и заменить слова "как государственного" словами "в статусе государственного";

е) абзац четвертый считать абзацем пятым;

ж) дополнить новым абзацем шестым следующего содержания:

"разработка, утверждение и реализация государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, реализация международных программ в сфере языковой политики;";

з) абзац пятый считать абзацем седьмым и дополнить его после слова "развития" словом "родных";

и) абзац шестой считать абзацем восьмым и дополнить его после слова "изучению" словом "родных";

к) дополнить абзацем следующего содержания:

"осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с настоящим Законом.";

7) в пункте 1 статьи 7:

а) в абзаце первом после слова "разрабатывает" дополнить словами ", утверждает и реализует", после слов "языков народов Российской Федерации" дополнить словами "в соответствии с их правовым положением (статусом)", слова "и осуществляет меры по реализации таких программ" исключить;

б) в абзаце втором слова "как государственного" заменить словами "в статусе государственного", слова "республик и иных" заменить словами "республик, родных";

8) статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Право на свободный выбор языка общения

Реализация прав граждан на свободный выбор и использование родного языка из числа языков народов России в сферах общения, подлежащих правовому регулированию, обеспечивается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.";

9) в статье 10 пункт 4 признать утратившим силу;

10) в наименовании главы III дополнить словами ", организаций всех форм собственности";

11) в статье 11:

а) в наименовании слова "Язык работы" заменить словами "Использование языков народов России в работе", дополнить словами ", организаций всех форм собственности";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Обязательным для использования в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности является государственный язык Российской Федерации.

В деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, расположенных на территории республик в составе Российской Федерации, наряду с государственным языком Российской Федерации могут использоваться государственные языки республик, родные языки из числа языков народов России в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.";

в) в пункте 2 слова "языках республик или иных языках" заменить словами "языках республик, родных";

г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, не владеющим государственным языком Российской Федерации, родным языком из числа языков народов России, предоставляется право выступать на заседании, совещании, собрании в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности на родном языке при обязательном обеспечении перевода на государственный язык Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, не владеющим государственным языком республики, родным языком из числа языков народов Российской Федерации, на которых могут вестись заседания, совещания, собрания в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности обеспечивается перевод на государственный язык Российской Федерации, в случае необходимости на родной язык из числа языков народов России, которым они владеют.";

д) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Граждане Российской Федерации вправе обращаться в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложениями, заявлениями, жалобами на государственном языке Российской Федерации.";

12) в абзаце втором пункта 2 статьи 13 слово "необходимых" заменить словами "предусмотренных настоящим Законом", слова "на языках" заменить словами "на родных языках", после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации и в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации";

13) в статье 14:

а) в пункте 1 слова "республик и языки" заменить словами "республик, родные языки";

б) в пункте 2 после слов "также на" дополнить словом "родных";

14) наименование главы IV признать утратившей силу;

15) статью 15 признать утратившей силу;

16) в статье 16:

а) наименование после слова "языков" дополнить словами "народов России";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. На территории Российской Федерации государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности по ведению официального делопроизводства федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности.

Официальное делопроизводство в республиках в составе Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись на государственных языках республик. Порядок использования языков народов России в официальном делопроизводстве определяется законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок с наименованиями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности наряду с обязательным оформлением на государственном языке Российской Федерации могут оформляться на государственных языках республик, родных языках из числа языков народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.";

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В необходимых случаях официальное делопроизводство в субъектах Российской Федерации наряду с государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик может вестись на родных языках народов России на территориях их компактного проживания. Порядок использования родных языков народов Российской Федерации в официальном делопроизводстве на указанных территориях определяется законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.";

д) в пункте 4 слова "национальных традиций именования" заменить словами "филологических норм родных языков народов России.", слова ", а на территории" заменить словами "На территории", слово "свой" исключить, после слов "государственный язык" дополнить словами "республики";

17) в статье 17:

а) наименование после слова "языков" дополнить словами "народов России";

б) слова "государственными органами, организациями, предприятиями, учреждениями субъектов Российской Федерации с адресатами в Российской Федерации" заменить словами "федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, организациями всех форм собственности";

18) в статье 18:

а) в пункте 1 после слова "юрисдикции" дополнить словами "наряду с государственным языком Российской Федерации", слово "также" исключить;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, а также делопроизводство в правоохранительных органах субъектов Российской Федерации ведется на государственном языке Российской Федерации. Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации, а также делопроизводство в правоохранительных органах субъектов Российской Федерации, наряду с государственным языком Российской Федерации может вестись на государственном языке республики, на территории которой находится соответствующий суд или правоохранительный орган";

в) в пункте 3 слова "на родном языке или" исключить;

19) в статье 19:

а) наименование после слова "языков" дополнить словами "народов России";

в) пункт 2 признать утратившим силу;

20) в статье 20:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Использование языков народов России в средствах массовой информации";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в деятельности общероссийских, региональных и муниципальных организаций телерадиовещания, редакций общероссийских, региональных и муниципальных периодических печатных изданий, за исключением деятельности организаций телерадиовещания и редакции периодических изданий, учрежденных специально для осуществления теле- и (или) радиовещания либо издания печатной продукции на государственных языках республик, родных языках народов России. В случаях использования в деятельности указанных организаций наряду с государственным языком Российской Федерации государственного языка республики, родных языков народов Российской Федерации тексты на государственном языке Российской Федерации, государственном языке республики, родных языках народов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, должны быть идентичными по содержанию и техническому оформлению, выполнены разборчиво, звуковая информация (в том числе в аудио- и аудиовизуальных материалах, теле- и радиопрограммах) на государственном языке Российской Федерации и указанная информация на государственном языке республики, родных языках народов Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, также должна быть идентичной по содержанию, звучанию и способам передачи.";

в) дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Положения пункта 1 настоящей статьи могут не распространяться на теле- и радиопрограммы, аудио- и аудиовизуальные материалы, печатные издания, предназначенные для обучения государственным языкам республик, родным языкам народов Российской Федерации.";

г) пункты 2 и 3 признать утратившими силу;

д) пункт 4 после слова "языков" дополнить словами "народов России";

21) в статье 21:

а) наименование после слова "языки" дополнить словами "народов России";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. В сферах промышленности, связи, транспорта и энергетики на всей территории Российской Федерации используется государственный язык Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации в указанных сферах могут использоваться государственные языки республик, родные языки народов России, а также иностранные языки в соответствии с международными договорами Российской Федерации.";

в) в пункте 2 слова ", государственными языками республик могут употребляться другие языки" заменить словами "могут использоваться государственные языки республик, родные языки народов России";

22) в статье 22:

а) наименование после слова "языки" дополнить словами "народов России";

б) в пункте 1 после слова "языков" дополнить словами "народов России", слова "республик в составе" заменить на слово "субъектов";

23) главу V считать главой IV;

24) в статье 23:

а) в пункте 2 после слов "производить на" дополнить словом "родных";

б) пункт 3 после слова "языков" дополнить словами "народов России";

25) главу VI считать главой V и в наименовании после слова "языков" дополнить словами "народов России" слова ", субъектами Российской Федерации" исключить;

26) наименование статьи 26 после слова "языков" дополнить словами "народов России";

27) статью 27 признать утратившей силу;

28) главу VII считать главой VI.

Статья 2

Пункт 1 (в части замены слов в статье 15пункте 2 статьи 19пунктах 2 и 3 статьи 20), пункт 3 (в части замены слов в статье 15пунктах 2 и 3 статьи 20) и пункт 22 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О языках народов РСФСР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3804) признать утратившими силу.

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации

 

Комментарий от: Ortem, Июль 29, 2014 в 4:16pm

Если кратко, то законопроект 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"О ЯЗЫКАХ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

беспокоится только о том, чтобы везде всё было по-русски. В отношении остальных языков используется формулировка "могут": "могут быть использованы на заседании местных органов власти", "могут быть использованы в делопроизводстве". Т.е. в отношении нерусских языков России государство ничего не гарантирует.

Кроме того, в законопроекте фигурируют совершенно удивительные инструкции по тому, как нужно относиться к всеобщему использованию русского языка вместо национальных - что это не является отрицанием или умалением права на выбор. Как же - ведь является!

Ну и, конечно, национальные языки больше не называются "национальными"- теперь они называются "языки народов России".

Комментарий от: Ortem, Июль 29, 2014 в 3:57pm

Стали известны некоторые формулировки из законопроекта:

дополнить абзацем следующего содержания:

"Выбор и использование гражданами Российской Федерации русского языка в статусе родного языка не должны толковаться как отрицание или умаление права на выбор и использование иного родного языка из числа языков народов Российской Федерации.";

Комментарий от: Ortem, Июль 28, 2014 в 9:19pm

согласно законопроекту, родным можно будет выбрать русский, и все дела

Комментарий от: Niimshur, Июль 28, 2014 в 8:59pm

может, наоборот оказаться также: класс делится на изучение "родного", а пока - русские дети гуляли же в это время. Не так?

Комментарий от: Niimshur, Июль 28, 2014 в 8:56pm

в условиях непопулярности нерусских языков - от учительниц зависит многое, точнее - от их замшелых методов... А жирные черные буквы в учебниках- ... какой пень это сделал, интересно?

Пусъёс

© 2020   Created by Ortem.   При поддержке

Эмблемы  |  Сообщить о проблеме  |  Условия использования